園林綠化施工管理中重要的一項任務(wù)就是降低工程造價，也就是對項目進行成本控制。成本控制通常是指在項目成本形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的能力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，力求將成本、費用降到最低，以保證成本目標的實現(xiàn)。
　　園林施工項目成本管理的意義和作用
　　隨著園林施工項目管理在廣大園林業(yè)企業(yè)中逐步推廣普及，項目成本管理的重要性也日益為人們所認識?？梢哉f，保證項目成本管理在成為園林施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容，體現(xiàn)了園林施工項目管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用。
　　園林項目成本管理是在工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)預(yù)定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預(yù)定目標，實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費和總和。園林成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和各方面，例如從項目中標、簽約甚至參與投標活動開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，以至包括后期的養(yǎng)護管理，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。
　　施工項目成本控制要貫穿園林工程建設(shè)的全過程
　　園林工程在市場經(jīng)濟的形式下不可能只講究質(zhì)量和藝術(shù)效果，控制成本也很重要。園林綠化企業(yè)施工項目成本的構(gòu)成根據(jù)園林綠化施工項目費用標準的內(nèi)容，施工項目成本主要由直接成本和間接成本構(gòu)成。直接成本主要由種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺班費及其他直接費組成；間接成本包括現(xiàn)場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產(chǎn)使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業(yè)保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。 這些成本我們稱之為顯性成本，這是較為明顯并容易控制的。而事實上，還有三大塊成本我們常常視而不見，或者沒有感覺到它們的存在，又很難對其定量分析、記錄，這就是體制成本、機制成本和素質(zhì)成本，我們稱作隱性成本。其實質(zhì)是體制落后、機制僵化、素質(zhì)低下，最終反映為項目成本上升、經(jīng)濟效益下降。
　　體制成本是項目管理體制落后、不符合項目法施工原則，不順應(yīng)項目管理規(guī)律，不適應(yīng)市場競爭需要的傳統(tǒng)管理體制，造成機構(gòu)重疊，層次過多，隊伍龐大，人浮于事引起的效益低下，費用增加。所以建立健全企業(yè)內(nèi)部人才、勞務(wù)、材料、設(shè)備和獎金五大市場是項目管理的基礎(chǔ)和前提條件。保證項目有充分的自主權(quán)，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、動態(tài)管理、才能形成競爭機制，提高勞動生產(chǎn)率，最大限度利用項目資源，降低成本，確保工程項目效益最大化。
　　機制成本為用人、分配激勵、監(jiān)督約束等方面的方針政策、規(guī)章制度和配套措施不健全、不完善、不合格、不落實，導(dǎo)致管理混亂，決策失誤，質(zhì)量優(yōu)劣等所造成經(jīng)濟損失而增加的成本。因此，健全完善管理機制，穩(wěn)定項目管理制度，實行項目經(jīng)理競爭上崗、項目負責制等措施是降低機制成本的重要環(huán)節(jié)。
　　素質(zhì)成本是項目管理人員素質(zhì)較差，造成決策失誤、管理失控、效率低下并造成項目增量成本或發(fā)生很大的機會成本。項目管理人員應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并有高度的責任感和事業(yè)心及較強的市場競爭意識。應(yīng)強化培訓各級管理人員，采用多種方式從課堂培訓到現(xiàn)場實踐，使其有真才實學。同時要加強員工的思想政治工作和職業(yè)道德教育，關(guān)心員工的生活，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。從而使員工有良好的思想道德素質(zhì)，較強的技術(shù)業(yè)務(wù)水平。員工的綜合素質(zhì)提高了，就能使管理的工程項目以最小的投入，最高的效率，最低的成本，獲得項目效益最大化。
　　降低園林施工項目成本的途徑和措施
　　園林綠化施工成本控制的原則包括：全員控制原則，全程控制原則，中間控制原則，目標管理原則，堅持節(jié)約原則，例外管理原則。
　　降低園林施工項目成本的途徑，應(yīng)該是既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。
　　認真會審圖紙，積極提出修改意見
　　在園林項目實施過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設(shè)計單位按照甲方要求和項目所在地的自然地理條件（如水文地質(zhì)情況等）設(shè)計的，其中起決定作用的是設(shè)計人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足甲方要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項目施工的主客觀條件，對設(shè)計圖紙進行認真的會審，并提出積極修改意見，在取得用戶和設(shè)計單位的同意后，修改設(shè)計圖紙，同時辦理增減賬。
　　在會審圖紙的時候，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目，更要加倍認真，并且要從方便施工，有利于加快工程進度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出科學根據(jù)的合理化建議，爭取建設(shè)單位的認同。
　　加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入
　?。?）深入研究招標文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算
　　在編制施工圖預(yù)算的時候，要充分考慮可能發(fā)生的基本成本費用，包括合同規(guī)定的屬于包干性質(zhì)的各項定額外補貼，并將其全部列入施工圖預(yù)算，然后通過工程款結(jié)算向建設(shè)單位取得補償。也就是：凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預(yù)算收入。但是一個政策界限，不能將項目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算，更不能違反政策向建設(shè)單位亂收費。
　?。?）把合同規(guī)定的“開口”項目，作為增加預(yù)算收入的重要方面
　　一般來說，按照施工圖和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地：“開口”項目的費則有比較大的潛力，是項目創(chuàng)收的關(guān)鍵。
　　例一，合同規(guī)定，待圖紙出齊后，由甲乙雙方共同商定加快工程進度、保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，費用按實結(jié)算。按照這一規(guī)定，項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員應(yīng)該聯(lián)系工程特點，充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，采用新技術(shù)、新工藝和新材料，經(jīng)甲方簽證后實施。這些措施，應(yīng)符合以下要求：既能為施工提供方便，有利于加快施工進度，又能提高工程質(zhì)量，還能增加預(yù)算收入。
　　例二，例二，合同規(guī)定，預(yù)算定額缺項的項目，可由乙方參照相近定額，經(jīng)監(jiān)理工程師復(fù)核后報建設(shè)單位認可。這種情況，在編制施工圖預(yù)算地是常見的，需要項目預(yù)算員參照相近定額進行換算。在額定換算的過程中，預(yù)算員就可根據(jù)設(shè)計要求，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，以此來擺脫原有的定額偏低的約束。
　?。?）根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減賬
　　由于設(shè)計、施工和建設(shè)單位使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費用的支出。因此，項目承包方應(yīng)就工程變更，既定施工方法、機械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配和工期目標等的影響程度，以及為實施變更內(nèi)容所需要的各上資源進行合理估價，及時辦理增減手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從建設(shè)單位取得補償。
　　制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案
　　施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具和選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因而發(fā)生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。施工項目方案，應(yīng)該同時具有先進性和可行性。如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案。
　　落實技術(shù)組織措施
　　落實技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措計劃，作為降低成本計劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計，在編制月度施工作業(yè)計劃的同時，也可能按照作業(yè)計劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計劃。
　　為了保證技術(shù)組織措施計劃的落實，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工：由工程技術(shù)人中訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和班組負責執(zhí)行，財務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況節(jié)約效果對有關(guān)人員進行獎勵，形成落實技術(shù)組織措施的一條龍。在結(jié)算組織措施執(zhí)行效果時，除要按照定額數(shù)據(jù)等進行理論計算外，還要做好節(jié)約實物的驗收，防止“理論上節(jié)約，實際上超用”的情況發(fā)生。
　　加強質(zhì)量管理，控制返工率